1.指导思想

      以龙江绿色食品产业发展战略为主线，以五常大米品牌建设与保护为中心，针对当前五常大米生产、销售中存在的掺混假冒等突出问题，集中时间、突出重点、联合行动，加大工作力度，明确目标任务，打一场五常大米保真打假的硬仗，推进品牌发展战略，加快农业农村市场化步伐。

     2.主要任务及实施步骤

    （一）动员部署,宣传发动，从2015年10月22日至11月21日。

• 一是公示真品，将获得“五常大米”产地证明商标、地理标志保护产品标识的产品公示在“五常臻米网”，并追溯种植地域分区、加工企业分布、销售路径走向，细化企业名称、法人代表、产品图片、品牌名称等相关信息，接收社会监督，此项工作在2015年11月5日前完成，由市市场监管局负责。

• 二是确定量刑标准，对掺混售假五常大米的违法行为一律明确上限处罚标准，加大震慑力度，此项工作在2015年10月29前完成，由市法制办负责。

• 三是建立“三确一检一博码”防伪溯源体系,即确地块，确种子，确投入品，产品真伪检验，博码防伪，实现全程质量追溯，此项工作由市农业局、市市场监管局负责。

• 四是加快五常大米标准修订和质量技术要求制定工作，此项工作由市市场监管局负责。

• 五是宣传发动，利用各种新闻媒体面向社会广泛宣传五常大米品牌建设与保护的重要意义，发动广大生产经营者和人民群众积**投诉举报掺混售假五常大米违法行为，营造良好的舆论环境。此项工作由市委宣传部负责。

     （二）专项整治，规范秩序，从2015年11月22日至2015年12月31日。

• 一是推进有机绿色无公害稻米产地和产品认证，规范种子市场，此项工作由市农业局负责。

• 二是做好“五常大米”产地证明商标、地理标志保护产品专用标识的授权使用及核准，统一规范包装标注形式，此项工作由市市场监管局、五常大米协会负责。

• 三是集中运用大米生产加工企业经营准入、生产许可更换、商标注册登记、网络销售监控、建立动态监管档案，实行质量安全分级管理，建立黑名单制度，规范五常大米生产加工经营行为，此项工作由市市场监管局负责。

     （三）集中打击，联合行动，从2016年1月1日至2016年10月21日。

协同联动，对重点市场、重点地区进行重点打击，对群众投诉举报和执法检查中发现的五常大米掺混假冒行为严肃查处，涉嫌刑事犯罪的移交公安机关，要查处典型案例20个以上，此项工作由市市场监管局、市公安局、市农业局、市商务粮食局、市国税局、市地税局、市法制办负责。积**与省、市相关部门沟通协调，查处五常市以外地区假冒五常大米的违法行为，此项工作由市政府办、市市场监管局、市公安局负责。

      3.组织机构

      为确保此项工作的顺利实施，五常市委、市政府决定成立五常大米品牌建设与保护工作**小组。

      组   长：辛敏超        五常市委书记

                   宋泽刚       五常市委副书记、市长

      副组长：王明才       五常市委常委、常务副市长              

                  张国臣        五常市委常委、宣传部长

                  杜泽春        五常市政府副市长

                  何广铭        五常市政府副市长

                  刘英明        五常市政府党组成员、公安局局长

      成    员：（按姓氏笔画排序）

      王文生     五常市电视台台长

      毕万仁     五常市商务粮食局局长

      伊彦臣     五常市农业局局长

      时代群     五常市财政局局长

      李洪日     五常市政府办主任

      李景奎     五常市委宣传部副部长

      张汝辉     五常市大米协会会长

      杨辉宇     五常市**税务局局长

      赵  越     五常市法制办主任

      耿  **     五常市市场监管局局长

     董忠明     五常市地方税务局局长

     **小组下设办公室，办公室设立在市市场监管局，办公室主任由市场监管局局长耿**兼任。

     4.工作要求

• （一）统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要本着对人民群众高度负责的精神，站在保护龙江知名绿色品牌的高度，站在维护消费者合法权益的高度，站在推进主导产业健康发展的高度，充分认识五常大米品牌建设与保护的重要性，增强紧迫感和责任感，把思想统一到省、市有关工作部署上来，做好五常大米保真打假工作。

• （二）从严执法，加大打击力度。这次五常大米保真打假行动，要严格按照《食品安全法》、《产品质量法》、《商标法》等法律法规，从严查处一批涉及面广、数额较大、危害严重的违法案件，端掉一批掺混售假窝点，对屡打屡犯的掺混售假案件要集中力量进行重点查处。对违法情节严重的经营者要依法吊销其营业执照、生产许可证，没收违法销售的产品。对大宗掺混售假五常大米批发商以及为其提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和个人，要加大查处力度，依法追究其法律责任。

• （三）密切配合，联合作战。为了保证这次五常大米品牌建设与保护工作既声势浩大又取得实效，各乡镇、各部门要加强合作，建立相互沟通、配合的联动机制，在五常大米品牌建设与保护工作**小组的统一**下，密切配合，协同作战，齐抓共管，形成五常大米保真打假的整体合力，提高保真打假工作的整体效能。一要加强地区、部门间的协调。各乡镇、各有关部门要认真履行职责，依据各自的分工和法律法规的授权积**开展工作，切实组织好本辖区、本系统的保真打假联合行动。对跨乡镇、跨部门的案件，相关乡镇、部门要联合查处，不得采取地方保护主义，不得以任何理由敷衍或推诿。二要积**争取广大人民群众的参与。各乡镇、各部门要充分发动广大群众参与并支持这次保真打假联合行动，投诉、举报五常大米掺混售假违法行为；要通过新闻媒体向社会公布举报电话，认真受理群众投诉、举报。三要加强与新闻单位的联系。要广泛发挥舆论宣传的监督作用，将五常大米品牌建设与保护工作列入宣传计划重点，开动一切宣传工具，大造声势。电视、广播、报纸、网络等媒体要密切配合，大力宣传这次保真打假工作，做到家喻户晓，人人皆知。对严格执行**法律法规、执行质量标准、无掺混售假的生产经营主体要进行广泛的宣传，树立正气。对取缔的掺混售假窝点，数额较大、情节严重的违法案件，要加大曝光力度，形成声势浩大的宣传舆论和社会监督氛围，增强五常大米保真打假的影响力和威慑力。

• （四）分类治理，打击与扶助相结合。对五常大米掺混售假、未登记注册、无证生产的违法行为，要坚决取缔和打击；对具备基本生产条件和发展潜力，存在一般性问题的经营主体，要重点指导，帮助经营主体规范产品标识，严格生产管理，建立质量自律机制，落实质量安全主体责任。

• （五）加强**，落实责任。各乡镇、各部门必须切实加强对五常大米品牌建设与保护工作的组织**，制定本乡镇、本部门的实施方案，落实保真打假工作责任制。工作任务要逐步分解，层层落实，要任务到人，责任到人。

      宋希斌就五常大米品牌建设与保护工作进行现场办公。22日，市委副书记、市长宋希斌到五常市，就五常大米品牌建设与保护工作进行现场办公。

宋希斌指出，五常水稻作为**重要的农产品地理标识品牌，已经成为彰显哈尔滨市和黑龙江省农产品绿色生态品质优势的一张靓丽名片。在广大消费者心目中，五常大米就是绿色优质大米的代名词，拥有**高的信任度、认可度和满意度。但近年来，一些不法商家受利益驱使，生产销售假冒五常大米，严重破坏了五常大米乃至黑龙江省绿色食品在消费者心中的良好形象，加强五常大米品牌建设和保护工作已刻不容缓、势在必行。

      就如何解决五常大米品牌保护过程中存在的突出问题，宋希斌进行了明确部署。他要求，要着力在明晰标准、建立全产业链可追溯路径上实现新突破，解决五常大米品牌保护中存在的保真标准不清、识别渠道不畅等问题。要持续高压打假，在强力整治市场经营秩序上取得实质性进展，解决五常大米品牌打假中存在的联动不够、协调不力等突出问题。要着力抓好全程保真，在提升产品品质、叫响五常大米品牌上取得新进展，解决五常大米品牌建设和保护中存在的监督失位、整体衔接不畅等突出问题。要进一步加强自律管理，在维护好品牌形象和消费者权益上作出新贡献，解决五常大米品牌建设和保护中出现的市场主体破坏市场秩序问题。

宋希斌强调，建设和保护五常大米品牌既是一场硬仗，也是一项系统工程，必须加强组织**，落实工作责任，形成部门合力，加强督办检查，不折不扣地把各项工作任务落到实处、抓出成效。五常市和市直有关部门要高度重视、敢于担当、通力协作、强力推进，确保五常大米品牌建设和保护工作取得实实在在的成效，以实际行动向省委、省政府和广大消费者交上一份满意的答卷。